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關于公開征求《海鹽縣最低生活保障辦法》(征求意見稿)意見的通知


  • 發布時間:2019-12-12
  • 發布單位:縣民政局
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為健全最低生活保障制度,兜實兜牢民生保障底線,根據國務院《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》《浙江省最低生活保障辦法》和《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》等文件規定,結合我縣實際,我局研究起草了《海鹽縣最低生活保障辦法》,現公開征求意見。

歡迎關注海鹽縣困難群眾基本生活保障工作的各界人士積極參與研究、討論,提出寶貴意見和建議。意見建議征集自即日起,收集方式如下:

1.通過信函方式將意見寄至:海鹽縣武原街道棗園西路619號海鹽縣民政局社會救助科。

2.通過電子郵件方式將意見發送至:zjjxhymz@163.com

意見反饋截止時間為:2019年12月18日


附件:海鹽縣最低生活保障辦法(征求意見稿)

海鹽縣民政局

2019年12月12日



海鹽縣最低生活保障辦法

(征求意見稿)


第一章  總  則


第一條  為了健全最低生活保障制度,保障公民的基本生活,根據國務院《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》《浙江省最低生活保障辦法》和《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》等文件規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本縣行政區域的最低生活保障工作,適用本辦法。

第三條  最低生活保障工作應當遵循以下原則:

(一)公正、公平、公開、及時;

(二)國家保障與社會幫扶、勞動自救相結合;

(三)保障水平與經濟社會發展水平相適應。

第四條  縣人民政府將最低生活保障資金和工作經費納入財政預算,實行縣、鎮(街道)財政分擔。

第五條  縣民政部門負責最低生活保障管理工作。縣發改、教育、公安、財政、人力社保、自然資源和規劃、住建、衛生健康、退役軍人事務、審計、市場監管、統計、醫療保障、殘聯等部門,應當按照各自職責做好最低生活保障有關工作。

鎮(街道)人民政府(辦事處)負責最低生活保障的申請受理、調查核實等工作。

村(居)民委員會協助做好最低生活保障有關工作。

第六條  最低生活保障標準按照嘉興市標準執行,實行城鄉統一。第七條  縣民政部門和鎮(街道)人民政府(辦事處)可以通過購買服務,組織社會力量從事最低生活保障政策宣傳、家庭情況核對和就業指導等工作。

鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務等幫扶方式參與最低生活保障工作。


第二章  最低生活保障對象


第八條  最低生活保障對象為共同生活的家庭成員人均月收入低于本縣最低生活保障標準,且符合最低生活保障家庭財產狀況規定的本縣戶籍家庭,同時供養人家庭財產狀況符合相關規定。

第九條  共同生活的家庭成員(以下簡稱家庭成員)是指以下人員:

(一)配偶;

(二)未成年子女以及雖已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及以下學歷教育的成年子女;

(三)共同居住的父母;

(四)其他具有法定贍養、扶養、撫養關系且共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員:

(一)連續三年(含)以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、與家庭失去聯系的人員;

(二)在監獄內服刑的人員;

(三)縣人民政府根據有關規定認定的其他人員。

第十條  家庭成員的人均月收入按照提出最低生活保障申請當月前6個月內,家庭月均收入除以家庭成員數計算。

家庭收入包括扣除繳納的個人所得稅和社會保障性支出后的工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入和其他收入,但是以下收入除外:

(一)政府給予優撫對象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇;

(二)政府、有關單位給予有重大貢獻的人員的獎勵;

(三)人身傷害賠償中生活補助費以外的部分;

(四)因重大疾病、自然災害等原因獲得的社會救助;

(五)其他特殊收入。

第十一條  在法定就業年齡段內有勞動能力及條件的人員未就業的,按照本縣月最低工資標準計算其收入。但是,有懷孕、哺乳、照護重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養學齡前兒童等情形的除外。

第十二條  家庭成員根據法定義務向非共同生活的人員支出的贍養費、扶養費、撫養費,在計算家庭收入時相應扣除。

第十三條  家庭財產主要包括銀行存款、有價證券、房屋、機動車輛等。

第十四條  家庭收入和財產狀況認定由縣居民家庭經濟狀況核對中心根據相關規定認定。


第三章 最低生活保障申請和認定


第十五條  申請最低生活保障,應當向戶籍所在地的鎮(街道)人民政府(辦事處)書面提出;在本縣范圍內經常居住地與戶籍所在地不一致的,可以向經常居住地的鎮(街道)人民政府(辦事處)提出。

鎮(街道)人民政府(辦事處)和村(居)民委員會應當加強最低生活保障政策宣傳和走訪調查,幫助符合條件的家庭申請最低生活保障。

第十六條  申請最低生活保障,應當提供家庭成員及供養人身份證,填寫申請表,并在申請表上簽字同意接受對其家庭經濟狀況進行調查核實。

第十七條  依靠家庭供養的困難家庭重病患者、成年重度殘疾人和三級、四級精神、智力殘疾人申請最低生活保障的,可以按照上級有關規定享受優待。

第十八條  鎮(街道)人民政府(辦事處)應當自受理最低生活保障申請之日起15個工作日內,通過入戶調查、鄰里訪問、信息核查、信函索證等方式,對申請人的家庭人口、收入和財產狀況進行調查核實。

第十九條  有以下情形之一的,鎮(街道)人民政府(辦事處)應當組織民主評議:

(一)申請人家庭情況較為復雜的;

(二)申請材料的真實性、準確性存在異議的;

(三)申請人主動要求進行民主評議的。

民主評議人員由鎮(街道)人民政府(辦事處)工作人員和申請人所在村(社區)的村(居)民委員會成員、村(居)民代表等組成。

第二十條  鎮(街道)人民政府(辦事處)應當根據調查核實結果出具初審意見,并在申請人所在村(社區)公示7日。公示期滿后3個工作日內,將初審意見和相關材料報送縣民政部門。

第二十一條  縣民政部門應當自收到初審意見之日起5個工作日內,根據調查結果和家庭經濟狀況核對報告,對申請人的最低生活保障資格進行認定。符合條件的,予以批準并確定保障金額;不符合條件的,不予批準并書面告知申請人理由。

第二十二條  鎮(街道)人民政府(辦事處)和村(居)民委員會應當將最低生活保障對象名單、保障金額等信息在鎮(街道)人民政府(辦事處)有關辦公場所和申請人所在村(社區)長期公布。


第四章 最低生活保障待遇和監督管理


第二十三條  最低生活保障金的數額按照最低生活保障對象家庭人均月收入低于本縣最低生活保障標準的差額確定,從作出認定之日的次月起按月發放。

第二十四條  建立物價指數和最低生活保障待遇聯動機制。物價水平漲幅達到規定條件的,按照國家、省、市有關規定給予最低生活保障對象臨時價格補貼。

第二十五條  符合條件的最低生活保障對象可以依法申請其他相關社會救助。

第二十六條  縣民政部門和鎮(街道)人民政府(辦事處)應當按照一戶一檔的要求,建立最低生活保障對象檔案,及時更新最低生活保障對象相關信息。

縣民政部門和鎮(街道)人民政府(辦事處)應當每月對最低生活保障對象財產狀況進行復核,并根據需要進行隨機走訪調查。對家庭人口、收入較為穩定的家庭,應當每年至少復核1次;對家庭成員有勞動能力及條件的家庭,應當每季度至少復核1次,并且定期進行走訪調查。對人均收入超過最低生活保障標準的對象,給予一年的漸退期,實現穩定脫貧后再退出低保范圍。

第二十七條  縣民政部門應當根據最低生活保障對象家庭人口、收入和財產狀況的變化,及時調整保障金額。保障金額的調整從作出決定的次月起執行。

有以下情形之一的,縣民政部門應當取消最低生活保障資格:

(一)家庭收入和財產狀況不符合規定條件的(符合漸退期的除外);

(二)拒絕接受對其家庭人口、收入和財產狀況進行調查核實的;

(三)家庭成員有勞動能力及條件,無正當理由多次拒絕接受有關部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的;

(四)有與其收入水平不相符的高消費行為的。

(五)有嚴重失信行為被記入個人征信系統的。

縣民政部門調整保障金額或者取消保障資格,應當作出書面決定并告知理由。

第二十八條  最低生活保障對象家庭成員實現就業的,在核定其家庭收入時,對就業收入按照有關規定予以扣減。

第二十九條  縣民政部門和鎮(街道)人民政府(辦事處)應當公開設立咨詢、信訪、舉報、投訴等聯系方式,加強最低生活保障工作的社會監督。

第三十條  縣紀委(監委)、財政、審計部門應當對最低生活保障資金的使用情況依法實施監督。


第五章 法律責任


第三十一條  縣民政部門、鎮(街道)人民政府(辦事處)及其工作人員有以下情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)不按照規定條件受理最低生活保障申請的;

(二)不按照規定條件作出最低生活保障認定的;

(三)不按照規定對最低生活保障相關信息進行公示、公布的;

(四)收受最低生活保障申請人或者最低生活保障對象財物的;

(五)有其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。

第三十二條  最低生活保障申請人通過虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障資格的,由縣民政部門取消其資格,并會同相關部門、鎮(街道)人民政府(辦事處)追回騙取的最低生活保障金,依法將其行為記入個人征信系統;情節嚴重的,處騙取的最低生活保障金數額1倍以上3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。


第六章 附  則


第三十三條 《浙江省社會救助條例》規定的最低生活保障邊緣家庭,其申請和認定適用本辦法。

第三十四條  對因患大病等原因導致生活必需支出超出家庭承受能力,家庭實際生活水平低于本縣最低生活保障標準的本縣戶籍家庭,根據《海鹽縣支出型貧困家庭救助辦法》給予基本生活救助。

第三十五條  本辦法自2020年1月1日起施行,《海鹽縣最低生活保障實施辦法》(海鹽縣人民政府令〔2009〕第31號)文件同時廢止。



相關鏈接:【反饋】關于對《海鹽縣最低生活保障辦法》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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